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不搞“景观亮化工程”过度化,山东为城市设计

时间:2020-03-26 来源:未知作者:admin浏览次数:156


       2019年底,中央要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容,全国各地严格按照要求进行整治。但是,通过解读南京、云南等各地相关照明政策,我们也了解到,景观亮化并不是不能做,而是要因地制宜,合理有度进行;要结合城市风貌特色,开展专项城市设计。
 
       近日,山东省住房和城乡建设厅也下发了《关于进一步加强城市设计工作的通知》(以下简称《通知》)。其中,就包括城市视廊、天际线、山体、水系、开放空间、城市色彩、夜间照明、夜景亮化、地标体系等在内的城市设计定“调子”。
 
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       据悉,以人为本、绿色发展、彰显特色、科学可行等四个基本原则,为今后山东省的城市设计发展指出切实可行的方向。据《通知》,山东将坚持生态优先,推动绿色低碳循环发展,促进“人-城市-自然环境”和谐共生;坚持顺应自然山水环境,保护传统风貌格局,塑造充分体现自然地域特征、历史文化底蕴和时代发展精神的城市风貌;坚持与当地经济社会发展水平相适应,实事求是、因地制宜,不搞“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”。
 
       分层次编制城市设计
       “城市设计是一盘大棋,需要分出层次。”省住建厅有关人士表示,山东省将开展总体城市设计,确定城市风貌特色定位,把握总体空间格局,系统保护自然山水格局,传承历史文脉,构建城市景观框架,组织公共空间体系,协调城市景观风貌要素。总体城市设计可单独编制,也可以作为国土空间总体规划的专篇或城市设计(城市风貌特色)专题研究报告编制。
 
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济南大明湖景区夜景 图片来源:新华社
 

       加强重点地区城市设计。各地在城市中心区、特色景观区、历史风貌区、新城城区、滨水地区、山前地区、重要广场街道等地区中,选择能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色的重点地区编制城市设计。重点地区城市设计要确定区段风貌特色定位,加强对建筑高度、建筑群体关系、街区、界面、环境景观设施等的控制和引导,增强整体性和标识性。重点地区城市设计可单独编制,也可以作为国土空间分区规划、单元规划、详细规划的专篇或城市设计(城市风貌特色)专题研究报告编制。2021年上半年,设区的市应至少完成3项重点地区城市设计。
 
       同时,有针对性编制专项城市设计,以问题或目标为导向,可针对城市视廊、通风廊道、天际线、山体、水系、开放空间、城市色彩、夜间照明、地标体系、环境设施、户外广告等选择特定系统或特定要素开展专项城市设计。
 
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泉城广场 图片来源网络
 
       改善“千城一面、万楼一貌”
       《通知》要求,首先要更新城市设计理念。以塑造城市特色风貌为目标,结合城市地形地貌和自然格局,融入齐鲁文化、儒家思想、红色基因、黄河精神,总结提炼城市风貌特征,打造滨海、平原、山水等不同形态的城市景观,彰显不同地区的城市特色和魅力,改善“千城一面、万楼一貌”的不良局面。以塑造高品质空间环境为重点,协调建筑设计与城市空间整体性的关系,优化城市公共空间、空间视廊、天际线、建筑风格、第五立面、街道家具等关键要素,提升城市活力,展现城市精神。
 
       其次,要完善公众参与机制。单独编制的城市设计在编制过程中,要通过现场调研、座谈访谈、发放问卷、专家论证等方式广泛征求群众和社会各界意见;城市设计方案编制完成后,要在公共场所或现场公示,并通过网站、微信、微博等新媒体广泛征集群众和社会各界的意见和建议,公示时间不得少于30日;公众意见收集和吸收采纳情况要形成专题报告,作为城市设计报批的重要依据;城市设计批准之日起20个工作日内,要通过网站以及当地新闻媒体予以公布,接受社会监督。作为国土空间规划专篇或专题研究报告编制的城市设计,按规划编制报批要求履行公众参与、专家论证等程序。
 
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图片来源:新浪网
 
       此外,要提高信息化应用水平。积极应用新技术、新方法,通过GIS系统对接、BIM/CIM应用,建立二三维一体化空间要素数据库等新技术支撑,提升城市综合空间分析能力,辅助开展城市设计,为方案设计、评价、决策提供支持,形象化展示城市设计成果。
 
       不让设计成为“空中楼阁”
       实践表明,再好的设计,落不到实处也只能是“空中楼阁”。为此,《通知》明确要求推进城市设计落实。
 
       ——规范城市设计报批。城市设计主管部门负责本行政区域内总体城市设计、重点地区城市设计和专项城市设计编制报批工作。单独编制的城市设计,报本级人民政府批准。作为国土空间规划的专篇或专题研究报告编制的城市设计,随国土空间规划同步报批。
 
       ——加强与国土空间规划的衔接。单独编制的城市设计要遵循和服从国土空间总体规划,不得违背总体规划强制性内容。城市设计编制和审查过程中,要加强与有关国土空间规划的衔接及“一张图”的核对。
 
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图片来源:新浪网
 
       ——推动城市设计项目实践。以近期重点项目为抓手,选取街道整治更新、滨水和山前空间提升、夜景亮化、广告牌匾整治、新区建设等项目,积极开展城市设计实践,将城市设计理念传导至具体建设项目。
 
       据悉,今后城市设计编制、批准和实施情况将纳入《山东省城市品质提升行动评价体系(2019版)》,作为评估城市品质提升工作实绩实效的重要指标。

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