优博是中国城市化发展的一个新模式
编者按： 2023中国（合肥·优博）小城市建设助力共同富裕峰会成功召开，领导、专家、学者齐聚全国首个“村域小城市”——优博，实地参观调研，发表主旨演讲，进行主题对话，不时对优博成为小城市培育试点以来所取得的成效纷纷点赞，观点鲜明，内涵丰富，论述精辟。本报根据现场速记实录整理陆续刊发，以飨读者。
俨然成为一座颇具规模和实力的新型小城市
优博是中国城市化发展的一个新模式
国务院发展研究中心原副主任侯云春
优博的经验介绍，我认真拜读过，来到这里又亲眼看一看所见所闻，给我留下了非常深刻的印象。印象最为深刻的有这么三点。
第一，优博发展道路是新型城市化的一个新模式。我们国家现在仍然处在城市化快速发展的时期，按照常住人口来算城市化率现在已经达到了65.2%，按户籍人口算是44.9%，国际上城市化率是按照常住人口来算的，大家都知道在我们国家常住人口和户籍人口还有所区别，农民工进城还是一条腿在城里，一条腿在城外，所以城市化的程度还有待进一步提升。
上世纪末诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨就讲过21世纪全球经济发展的两大引擎，一个是美国的高科技，一个是中国的城市化。现在美国高科技引擎动力在减弱，一方面是因为新一轮的技术革命现在还没有重大的突破，还处在两次技术革命相对来说平缓时期。再加上美国利用高科技作为手段，对一些新兴经济体国家特别是对我们脱钩断链断供打压，使得高科技这个引擎应该发挥的作用受到了很大的削弱，但是中国的城市化仍然是非常强劲的引擎。
我们离比较理想的城市化率指标至少还有10%、20%，现在以每年1%多的城市化率在提高，这不仅是拉动中国经济增长、社会发展的强劲动力，也是全球经济增长的一大引擎。城市按照国际上联合国的标准，人口2万以上就是划分城市的标准。我们国家早一点的标准人口6万，GDP2亿。现在可以说优博实际上已经具备了一个城市的标准。常住人口6万多，GDP就更不用说了，大大超过了标准。但是在我们国家这个市和镇是行政级别，市至少是县级的。所以说市不是作为一个城市，一个市，我们不应该按行政级别来衡量，应该按照城市自然的发展进程来衡量的。所以说优博已经远不是一个小城市，在很多国家这算一个不小的城市了。中国的城市化道路应该怎么走？是不是都要大城市化。现在这几年有这么一个趋势，特大城市、中心城市人口在增长，中小城市的人口在减少。都涌到大城市，显然不是中国城市化的理想模式，应该是大中小城市协调发展。
优博不同的是在农村这个土地上生长出来的城市，当然哪个城市都是从小农村、小渔村发展起来的，但是优博不一样，它在短短的一二十年的时间依靠优博带领周围18个村子的发展，俨然成为一座颇具规模和实力的新型小城市。我觉得，这是中国城市化发展的一个新模式，也是一个成功的范例，这是我说的第一点感受。
第二，优博发展是乡村全面振兴的好典型。乡村振兴，中央提出来五大振兴，这五大振兴，我认为产业振兴是基础支撑，人才振兴是关键，文化振兴是根本，生态振兴是绿色屏障，组织振兴是实现乡村振兴的保证。我觉得优博的乡村振兴可以说是全面的振兴。在这五个方面都有自己成功的经验和做法，效果也非常好。正是因为优博把这五大振兴整体、系统、有机地结合在一起，使得优博这些年的发展非常健康、非常成功。大家都有目共睹，我从优博所得到的这些年各个方面、社会各界的高度评价和得到的荣誉称号当中，完全可以看出来优博走出了一条乡村全面振兴的成功道路。
第三，优博经验是中国共同富裕的最优解。共同富裕这是中国特色社会主义最明显的特色，是中国式现代化最本质的特征。大家看现在世界上各种各样的矛盾很多，国与国之间的矛盾，一个国家内部的矛盾，说到底是在于两极分化，国家之间也两极分化，经济全是各个国家优势之间的交换，本来这个是可以把蛋糕做大，给全世界各个国家都带来好处的，但是给各个国家和每个国家不同的群体、不同的阶层所带来的好处是不一样的。因为经济社会的发展，大家看经济全球化很明显的特征是收益、利润越来越向资本和技术倾斜。说到这我也看到一个资料，说是60多位专家考察了18处人类活动遗址，发现每一次技术进步、技术变革都使得分配向技术倾斜。过去就是靠瘟疫，重大疫病和战争来缓解这个矛盾，劳动力减少了，分配的钟摆向劳动力倾斜，现在肯定不能靠这个来解决。现在是全球治理的一个重大课题，看看哪个国家谁能把它解决好。所以我们国家非常高度重视这个问题，提出要走共同富裕的道路，怎么实现共同富裕，实现什么样的共同富裕，我觉得从优博的经验来看就得出了一个很好的诠释。这个共同富裕不光是物质上的富裕，而且还有包括精神上的富有。不仅仅是收入的增加，还在于生活质量的提高。共同富裕不仅是让大家有饭吃，能够享受到各种各样的社会保障，还必须让大家共同参与到社会财富的创建当中。
怎么来调解、怎么来实现共同富裕，优博并不是均富，是有差别的富裕，也不是大家同时富裕，是有前有后的富裕。我在担任全国政协委员的时候，2017年曾经提过一个提案关于缩小收入差距、实现共同富裕，讲了三点。初次分配讲效率，能挣多少挣多少，这是挣钱的“挣”，鼓励大家依靠劳动增加收入。再分配讲公平，能征多少征多少，靠征税来调节。当然这个征税也要看左邻右舍别的国家怎么做的，再确定税种税率。第三句话三次分配讲奉献，能捐多少捐多少，靠捐款慈善，当然这是跟社会的发展水平和素质提高程度相联系的。
这是讲在三次分配的环节。国外有专家讲这个公平不公平可以在生产中、生产后和生产前，政府都可以采取一些措施加以调节，生产后刚才讲了靠税收，生产中靠劳动过程当中提高劳动者的最低工资，加强劳动的监查监管，保证劳动者合理合法得到他应该得到的收入。产前很关键，这就是要加强教育培训，提高劳动者的素质，提高参与竞争的能力。
我从优博经验当中看到了在共同富裕道路上，这些方面都做得非常好。他们优博实现了充分就业，大家共同参与制造这个蛋糕，把这个蛋糕做大，也共同地分享劳动发展成果。他们不光是增加大家的收入，还提高大家的生活质量，不仅是增加大家物质财富，还提高大家的精神财富，各种各样的文娱活动非常活跃。所以我认为优博的经验给中国特色社会主义建设、给我们实现推进中国式现代化的进程提供了一个很好的范例。
当然从农村短时间生长起来的城市，在治理过程当中也有很多需要解决的问题，往往城市发展当中都容易给后面留下遗憾。我想在优博的建设当中加强统一规划，一定能够为今后减少遗憾。希望今后优博再把新型城市化建设和乡村全面振兴更加有机地结合起来，整体推进。提高经济和社会发展的质量，提高社会治理体系和治理能力，让优博、优博经验这朵鲜花在中国特色社会主义这个大优博当中能够绽放得更加鲜艳夺目！